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[安徽法制报]政治引领党建先行不断开创新时代安徽律师工作新局面

日期:2018-11-02    作者:律师协会    来源:威尼斯人网址    阅读次数:    保护视力色:       
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编者按:10月21日至22日,安徽省第九届律师代表大会第二次会议在合肥召开。这是省律师协会成立以来首次召开的届中律师代表大会,会议审议并表决通过了《威尼斯人网址章程(修订草案)》(以下简称《章程》)和《威尼斯人网址会费管理办法(修订草案)》(以下简称《办法》)。其中,“坚持以习近平新时代中国特将色社会主义思想为指导”“坚定维护以习近平同志为核心的党中和央权威和集中统一领导” 《章程》,写入 是本次修改的重点。

省司法厅党委书记、厅长姜明在会上指出,安徽省第九次律师代表大会以来,全省各级司法行政机关、各地律师协会和广大律师深入贯彻落实中央和省委、省政府决策部署,推动全省律师行业不断改革发展,取得了显著成绩。要以威尼斯人威尼斯人协会章程修改为契机,进一步提高政治站位,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,毫不动摇坚持党对律师工作的全面领导,深入推进律师事业改革发展,充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用,不断开创新时代律师工作新局面。本期《司法连线》带您重温近两年来律师行业的发展印记,感知前进方向。

A抓牢党建“方向盘”凝聚向心力

在安徽律诚律师事务所党支部书记秦秀珍的办公桌上,常年占据着最显眼地方的不是绿植、不是工艺品,更不是什么招财物件,而是一块“党员律师”的桌牌。“每当看到这块桌牌,我就会提醒自己时刻铭记‘守望法治、依法维权、永远跟党走’的初心。”

加强律师行业党的建设,就是为提质增速发展把好“方向盘”。省司法厅副厅长、省律师行业党委书记沙奇志表示,律师行业加强党建工作是政治要求,必须始终正确地把握律师队伍的政治属性,切实把加强律师行业党的建设记在心上、扛在肩上、抓在手上。

近年来,省司法厅、省律师协会坚持以政治建设为统领,坚持党建先行,始终把律师行业党建工作摆上突出位置。据省律师协会会长宋世俊介绍,省律师协会开展了形式多样的党建活动,在金寨干部学院设立安徽省律师行业革命传统教育基地,举办律师党性教育培训班,开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,邀请省司法厅党委书记讲专题党课,组织党员律师赴北上抗日先遣队纪念馆等地开展革命传统教育。

2018年2月,经省委组织部批准,省司法厅党委决定成立中国共产党安徽省律师行业委员会,负责全省律师行业党建工作,并指导各市律师行业党组织开展党的工作。省律师行业党委成立后,指导各市在今年4月底前全部完成行业党委的设立工作。

各地在“规定动作”做到位的基础上,还将“自选动作”做出彩。马鞍山组建了以党员律师为主体的107名律师人才库,全面参与化解和代理涉法涉诉信访案件工作。六安市组织党员律师参加“金心工程”,结对帮扶了13名失亲儿童,定期送去慰问金及学习生活物品。

芜湖一家百年企业破产案件发生后,安徽深蓝律师事务所接受委托承办此案。该企业职工人数多、社会影响大。顶着巨大的压力,深蓝律师事务所党支部引导党员律师全力以赴、攻坚克难,依法开展破产管理人工作。经过一年多的艰苦工作,顺利完成了这起破产案件的处理,清偿了职工债权,没有发生一起集体上访事件,很好地维持了社会秩序的稳定。该所党支部也被全国律师行业党委授予“全国律师行业先进党组织”的荣誉称号。“这起复杂案件的顺利处理,离不开党建这一精神内核的推动。这个内核,不仅激发了党员律师创造性开展工作的能力,而且激发了律所发展的能量。”该所高级合伙人、党员律师曹勇前说。

目前,全省11910名律师中有党员4130名,占比34.7%。有党员的律师事务所建立独立支部288个,建立联合支部87个,无党员的183家律师事务所全部选派了党建工作指导员。律师行业党委和基层党组织基本实现全覆盖。截至今年4月底前,省暨16个市全部设立律师行业党委。全省律师始终坚持正确政治方向,讲政治、顾大局、守纪律,在大是大非面前始终保持清醒头脑,我省成为律师队伍增长最快和发展最稳定的省份之一。

并且,一大批优秀党员律师荣获各类表彰,有的当选全国道德模范,有的荣获“全国三八红旗手”“全国司法行政系统劳动模范”,有的入选“中国律师行业最受关注人物”“新时代最美法律服务人”等等。其中,陈贤、曹旭夫妇先进事迹受到时任中央政治局常委、全国政协主席俞正声,省委书记李锦斌,省长李国英,省委常委、政法委书记姚玉舟等中央和省领导批示肯定,并受到习近平总书记亲切接见。

B律师制度改革创出“安徽品牌”

“什么时候借的钱?借了多少?”8月9日,在省高级人民法院律师调解工作室内,律师调解员对一起标的额2.7亿元的借款合同纠纷进行现场调解。虽然三方当事人因付款时间等问题未能达成调解协议,但就案件部分事实和相关证据在调解笔录中予以确认。这是律师调解室进驻省高级人民法院以来,首次在律师调解过程中适用当事人无争议事实确认制度。

若是将时间的坐标放到一年前,提及律师调解,还是一个相对陌生的新事物。不过,就在这短短的几个月里,律师调解展现了其强大的生命力和充分的社会认可度,成为安徽省多元纠纷解决机制的重要组成部分。截至今年7月底,安徽省在省级层面和首批四个试点市共设立律师调解组织106个,律师调解员605人,律师参与调解2057件,调解成功926件。其中,试点市的两级法院诉讼服务中心均已全部设立律师调解工作室。

这是我省律师行业深化制度改革的一个真实缩影。作为全国范围内同时开展律师专业水平评价、律师调解和刑事案件律师辩护全覆盖三项律师改革试点的两个省份之一,我省以试点带动全局,落实改革创新举措,创出了“安徽品牌”。

求医问药找专家门诊,打官司也要找专业律师。经研究,我省制定建立了律师专业水平评价体系和评定机制试点工作实施办法及评价指标体系,并组织开展了我省首次律师专业能力考核工作。通过两个试点地区司法局和律师协会的共同努力,我省共有487名律师被评为1至2个专业的专业律师,共发放633份专业律师证书。评价过程公开公平公正,评价结果全面客观准确,实现了“评得上的律师自豪,评不上的律师服气”的效果。“你好,有什么问题需要咨询?我会为你解答。”这是合肥市法律援助中心驻合肥市看守所法援工作站里的一个寻常场景。开展刑事案件律师辩护全覆盖试点是推进司法改革的一个重大举措,也是人权司法保障的重大进步。据省法律援助中心主任张贺京介绍,在试点工作开展之前,关于包括我省在内的全国刑事案件律师辩护率虽然没有权威的统计数字,但理论界和实务界比较一致的看法是30%左右(包括法律援助案件),这也就意味着三分之二以上的刑事案件被告人没有获得律师辩护。我省启动此项试点后,省律师协会联合省法律援助中心组织调研组赴相关省份调研,后经省司法厅批准选定合肥市作为唯一试点市。

合肥市承接试点任务以来,通过建立定期会商通报机制,简化受理和指派流程,组建刑事法律援助律师团等措施,努力实现应援尽援,让公平正义触手可及。据统计,截至2018年7月底,合肥市已办理各类刑事辩护法律援助案件2242件,比去年同期增加1483件,增幅达195%,基本上实现了全覆盖的试点初衷。全市因开展试点扩大通知辩护的法律援助案件数量为1538件,因开展试点由值班律师提供法律帮助的案件数量为866件。

C不断提升服务大局“贡献率”

党委政府中心工作推进到哪里,律师服务就跟进到哪里。近年来,省律师协会积极引导全省律师参与打好“三大攻坚战”,服务决胜全面建成小康社会、加快现代化五大发展美好安徽建设,努力促进经济社会发展。在《中华人民共和国人民陪审员法(草案)》《中华人民共和国检察官法(修订草案)》《刑事诉讼法(修正草案)》等法律修改意见征集工作和《民法典各分编(草案)》《安徽省多元化解纠纷促进条例(草案征求意见稿)》等立法调研工作中,有我省律师积极建言的声音;在涉法涉诉信访案件的化解中,有我省律师奔波忙碌的脚步,2016年以来省律师协会指派律师参加公检法单位涉法涉诉信访值班工作520余人次;在2018年世界制造业大会、中部投资贸易博览会、中国国际徽商大会等重大经贸活动中,以及“1+1”中国法律援助志愿者行动、农民工维权、服务小岗村改革发展等公益活动中,也总能发现我省律师热情服务的身影。此外,在防范化解重大社会风险、污染防治等领域,律师们也用优质高效的服务赢得了多方点赞。

其实,广大律师不断提升服务大局“贡献率”的背后,也有“娘家”律师协会“严管厚爱”的功劳。2017年,威尼斯人协会整合建立一套包含律师职业责任险、重大疾病险、意外伤害险、意外医疗险在内的“一揽子保险”,全方位提高律师群体保障水平。今年又进行了续保,形成全国范围内较为成熟的行业保障模式,被全国律协誉为“安徽样板”。设立“维护律师执业权利中心”和“投诉受理查处中心”,2017年以来,全省律师协会“两个中心”共接到维权申请27起,受理20起,接待投诉申请153起,受理93起,立案45起,作出行业处分37起。

D律协修改章程开创新局面

在律师事业蓬勃发展的关键时期,安徽省第九届律师代表大会第二次会议召开。参会的律师代表分为5个小组对大会议案进行了审议,他们以主人翁的姿态,充分行使代表权利、尽责履行代表义务,开诚布公、各抒己见;不仅如此,《章程》和《办法》的修改还充分体现了律师的职业特色,他们对文字和逻辑字斟句酌精益求精。会议采用举手表决的方式全票通过《章程》,以无记名投票的方式高票通过《办法》。

其中,《章程》修改的重点是将“坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导”和“坚定维护以习近平同志为核心的党中央权威和集中统一领导”写入,这对于确保律师协会正确政治方向,充分发挥行业自律作用,推动律师事业健康发展具有重大意义。此外,将“自觉践行社会主义核心价值观”作为宗旨,是贯彻落实习近平总书记关于社会主义核心价值观融入法治建设重要指示精神的重要举措,凸显律师协会在行业自律管理中的鲜明价值导向,增强广大律师会员的认知认同和自觉践行社会主义核心价值观的意识。

《办法》的修改对全省律师协会会费进行结构性调整,这将有助于进一步理顺省市律师协会会费收取和使用工作关系,支持和加强基层律师协会建设,保障促进我省律师事业健康发展。

省司法厅党委书记、厅长姜明在会上要求,要坚持政治引领党建先行,始终坚持律师工作正确的政治方向,全面推进实现党建“全覆盖、全规范、全统领”。建立健全律师事务所管理层和党组织成员双向进入、交叉任职制度,实现律师事务所负责人和党组织书记“一肩挑”,发挥好党组织在律师事务所决策和管理中的作用。探索“互联网+党建”工作模式,结合律师执业特点,创新党员教育管理的工作模式,充分发挥互联网、PC端和移动终端等媒体的优势,运用信息技术开展“智慧党建”工作,确保律师行业党组织在网上有旗帜、有组织、有服务、有活动,让党员律师更加方便快捷地听到党的声音、参加党的活动。打造党建工作特色品牌,结合我省实际,进一步打造富有安徽特色的律师党建品牌,不断提升我省律师行业党建工作科学化水平。

要坚持围绕中心服务大局,充分发挥律师在全面依法治国中的重要作用。各级司法行政机关和律师协会要积极引导广大律师在服务经济高质量发展、服务预防化解矛盾纠纷、维护社会公平正义、服务保障和改善民生中实现新作为。

要坚持规范执业提升素质,不断加强律师队伍建设。要大力发展壮大律师队伍,不断强化律师执业监管,着力提升律师能力素质。

要坚持主动担当积极作为,不断开创律师协会工作新局面。要进一步维护律师执业权利,进一步关心爱护广大律师,进一步加强律师协会建设。
 
                                                                                                                                                                                                           ·纪永德本报记者周莹莹·