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警钟长鸣——全国律协发布2017年十大典型惩戒案例

日期:2018-04-16    作者:律师协会    来源:中华全国律师协会    阅读次数:    保护视力色:       
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遇到律师违规收费怎么办?律师接受委托后敷衍了事怎么办?投诉律师违法违规执业行为律师协会是不是护犊子?一年前,当事人遇到类似的情况再也不用担心投诉无门。

2017年3月24日,全国律协投诉受理查处中心揭牌成立;截至去年5月份,各省(区、市)律师协会和设区的市律师协会均成立了投诉中心。截至2017年底,各律师协会投诉中心共收到投诉6805件,各省(区、市)律师协会和设区的市律师协会共作出行业处分409件,其中训诫处分137件,占处分总数的33.50%;通报批评处分121件,占处分总数的29.58%;公开谴责处分50件,占处分总数的12.22%;警告处分43件,占处分总数的10.51%;中止会员权利处分42件,占处分总数的10.27%;取消会员资格处分16件,占处分总数的3.91%。

各律师协会坚持公平、公正、公开的原则处理每一起投诉案件,加强对律师事务所和律师执业活动监督,有效促进了律师依法规范诚信执业。

为了进一步加强律师惩戒工作,发挥行业处分的警示教育作用,在2018年3月30日举行的全国律协例行新闻发布会上,全国律协副会长、投诉受理查处中心主任刘守民发布了2017年十大典型惩戒案例。

刘守民在新闻发布会上表示,一年来,各律师协会进一步贯彻落实司法部关于加强律师惩戒工作的各项要求,明确了律师惩戒工作的指导思想和工作内容,在工作中着力提高认识、转变观念,增强主动发现问题、及时妥善处置的工作能力,切实做到有诉必接、有接必查、有查必果、有违必究,切实加强行业惩戒,规范律师执业行为。

全国律协修订并印发了《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》和《投诉中心工作规则》。各地律协在两个规则的基础上,结合本地区惩戒工作实际情况,对本地区制定的处分规则与规程进行了修订,进一步健全了工作机制,完善了工作制度,筑牢织密律师执业活动监督、激励、约束规范体系。

为使律师能够正确对待执业活动,对职业道德和执业纪律心怀敬畏,自觉依法规范诚信执业,全国律协从409件惩戒案例中选出10件典型案例,予以发布。

刘守民表示,全国律协希望通过通报典型惩戒案例的方式,警示广大律师依法依规执业,严守执业底线。

1.云南律师王理乾、王龙得因以不正当方式影响依法办理案件、严重损害律师形象被取消会员资格案。2017年6月,云南省昆明市律师协会在调查王理乾律师(执业证号:15301199310370402)、王龙得律师(执业证号:15301201310528761)举报杜某某律师涉嫌敲诈欺骗举报人钱财、行贿法官等问题的过程中,发现王理乾律师、王龙得律师存在冒用他人名义伪造相关诉讼证据材料提起诉讼的行为,随后予以立案调查。依据调查结果,昆明市律师协会建议云南省律师协会给予王理乾、王龙得取消会员资格的纪律处分,并将该案移送云南省律师协会处理。云南省律师协会依据中华全国律师协会《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》的规定受理此案后,经调查认定:2014年8月,王理乾律师、王龙得律师确有未经公民肖某同意,在《民事起诉状》、《授权委托书》等法律文书上冒用肖某名义向昆明市五华区人民法院提起诉讼的行为。在调查期间,王理乾律师、王龙得律师存在不配合调查,多次在网络、微信上散布不实言论,并拒绝签收相关文书,且存在对调查工作进行阻挠、抵制的行为;在听证期间,王理乾律师存在拒不遵守听证纪律,严重扰乱听证秩序,对调查人员进行语言侮辱和威胁,摔砸席位牌等行为。根据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第三十四条“(一)未经当事人委托或者法律援助机构指派,以律师名义为当事人提供法律服务、介入案件,干扰依法办理案件的,给予中止会员权利六个月以上一年以下的纪律处分,情节严重的给予取消会员资格的纪律处分”及第十九条“(二)逃避、抵制和阻挠调查的,应当从重处分”的规定,云南省律师协会给予王理乾、王龙得取消会员资格的行业纪律处分。2017年12月,云南省司法厅依法吊销王理乾、王龙得律师执业证书。

2.浙江律师邱浩华因犯辩护人伪造证据罪被取消会员资格案。2016年9月26日,浙江省永康市人民法院作出[(2016)浙0784刑初917号]刑事判决书,判定浙江文达律师事务所律师邱浩华律师(执业证号13307201310997183)在担任章某某非法买卖外汇一案辩护律师期间,在犯罪嫌疑人家属的请求游说下,利用其律师身份会见在押犯罪嫌疑人时,帮助家属劝说犯罪嫌疑人作虚假陈述,并向嫌疑人家属提供虚假供述的相关信息,由家属劝说证人提供虚假证言。判决书认定邱浩华律师构成辩护人伪造证据罪,但所造成的危害结果不大,免予刑事处罚。判决书生效后,浙江省司法厅根据《中华人民共和国律师法》的相关规定,给予邱浩华吊销律师执业证书行政处罚。根据上述行政处罚决定和《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第十七条“会员被司法行政机关依法吊销执业证书的,该会员所在的省、自治区、直辖市律师协会应当直接对其作出取消会员资格的纪律处分决定”的规定,2017年8月14日,浙江省律师协会给予邱浩华律师取消会员资格的行业纪律处分。

3.浙江律师吴有水因发表不当言论损害律师职业形象被处分案。2017年7月11日,杭州市律师协会接到投诉,反映浙江碧剑律师事务所吴有水律师(执业证号13301200210275670)在网络发表不当言论,影响律师职业形象,要求予以查处。杭州市律师协会立案后查明:自2014年1月至2017年7月,吴有水律师在其以律师身份注册的微博、博客、微信公众号等互联网自媒体上发表了大量不当言论后,杭州市律师协会曾经多次进行善意提醒教育,但吴有水律师不予理会。对其进行立案调查后,吴有水律师对自己的违规行为没有任何反省和自觉改正的行为,反而继续在网络平台上发表文章,歪曲事实、混淆是非,对杭州市律师协会的立案调查工作进行嘲讽和攻击。杭州市律师协会根据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第二条、第三条、第十六条第(七)项、第三十条第(一)项、第三十四条第(三)、(四)、(六)项、第九十一条及中华全国律师协会《印发对山东省律师协会有关请示的<复函>的通知》(律发通〔2017〕43号)的规定,给予吴有水律师中止会员权利九个月的行业处分,并责令其删除并改正其在微博、博客及微信公众号等自媒体中的不当言论,同时建议杭州市司法局给予吴有水律师相应期限停止执业的行政处罚。浙江省律师协会于2017年9月8日收到吴有水律师复查申请书,威尼斯人协会根据中华全国律师协会《会员违规行为处分规则(试行)》的规定,于2017年9月21日作出受理、立案决定,成立由楼东平、朱美聪、陈剑英、金尧坤、吴晓洁等五人组成的复查庭,于2017年9月21日将受理决定及复查庭组成人员通知申请人,告知其有申请回避的权利,并将复查申请书的副本送达作出原处分决定的杭州市律师协会。申请人未在规定时间内对复查人员提出回避申请。杭州市律师协会于2017年9月27日向威尼斯人协会移送有关案卷材料,并提交了答辩书。复查庭于2017年11月3日询问了申请人、杭州市律师协会,听取了有关的陈述申辩意见,进行了书面审查。2017年11月24日,威尼斯人协会作出了维持杭州市律师协会处分决定的复查决定。2017年12月,杭州市司法局依法对其作出停止执业九个月的行政处罚。

4.广东律师梁维雄因犯行贿罪被处分案。2008年春节前,广东沧江律师事务所律师梁维雄(执业证号14406198811285812)贿送给时任佛山市高明区人民法院院长何某某现金人民币5万元,因其具有依法可以从轻的情节和追诉期限等原因,2017年1月22日,中山市人民法判决被告人梁维雄犯行贿罪,免于刑事处罚。上述事实有中山市人民法院(2016)粤20刑初216号《刑事判决书》和佛山市惩戒委2017年6月7日《调查笔录》可以证实。根据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第三十三条“向法官、检察官、仲裁员及其他有关工作人员行贿,许诺提供利益、介绍贿赂或者指使、诱导当事人行贿的,给予中止会员权利六个月以上一年以下的纪律处分”的规定,2017年8月16日,佛山市律师协会给予梁维雄律师中止会员权利一年的行业纪律处分。

5.福建律师周密因扰乱法庭秩序被处分案。福建省福州市律师协会收到福建省高级人民法院的投诉,反映福建三祥律师事务所周密律师(执业证号:13501201610253330)作为诉讼代理人代理一起民间借贷纠纷上诉案件,委托权限为特别授权(包括签收各类法律文书)。开庭期间,在法院宣布不同意当事人的回避申请后,周密律师拒绝签收法院向其依法送达的相关判决书。经福州市律师协会立案后查明:周密律师作为当事人的特别授权代理人,确有无正当理由,拒绝签收法院依法送达的相关判决书,严重扰乱法庭秩序的违规行为。根据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第三十五条“(三)……或者有其他严重扰乱法庭秩序的行为,给予中止会员权利六个月以上一年以下的纪律处分”的规定,2017年11月7日,给予周密律师中止会员权利7个月的行业纪律处分。

6.浙江律师陶莉因违规会见被处分案。2017年8月21日,浙江省嘉兴市律师协会收到桐乡市人民检察院检察建议书(桐检监建[2017]13号),反映浙江红船律师事务所陶莉律师(执业证号:13304201011991525)在会见犯罪嫌疑人时,违反看守所会见规定,两次将手机开在免提状态让犯罪嫌疑人对外进行通话,后被民警发现并停止会见。经嘉兴市律师协会立案后查明:陶莉律师在会见犯罪嫌疑人期间,确有将手机开在免提状态让犯罪嫌疑人与外界通话的违规行为,根据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第三十五条“(一)会见在押犯罪嫌疑人、被告人时,违反有关规定,携带犯罪嫌疑人、被告人的近亲属或者其他利害关系人会见,将通讯工具提供给在押犯罪嫌疑人、被告人使用,或者传递物品、文件的,给予中止会员权利六个月以上一年以下的纪律处分”的规定,2017年10月16日,嘉兴市律师协会给予陶莉律师中止会员权利6个月的行业纪律处分。

7.江苏律师管一华因以不正当方式影响依法办理案件被处分案。江苏省常州市律师协会收到江苏省常州市人民检察院转来的《检察建议书》,反映江苏名友律师事务所管一华律师(执业证号:13204201210360899)为承揽业务,自行伪造当事人家属委托书,未经检察院批准,在看守所会见当事人。经常州市律师协会立案后查明:2017年8月初,管一华律师在看守所会见其当事人张某某时,张某某告知同监室的朱某某想要请管一华做他的律师。管一华认为这是朱某某对其的信任,便在2017年8月9日自行写了委托人为朱某某家属的委托书去会见朱某某。在会见时,因与朱某某就先签委托书还是先讲案情发生争议,两人在推脱之际被溧阳市人民检察院反贪局办案人员发现,随即被停止会见。根据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第三十四条“(一)未经当事人委托或者法律援助机构指派,以律师名义为当事人提供法律服务、介入案件,干扰依法办理案件的,给予中止会员权利六个月以上一年以下的纪律处分”的规定,2017年10月31日,常州市律师协会给予管一华律师中止会员权利6个月的行业纪律处分。

8.江苏律师傅家祥因利益冲突、违规收案被处分案。2017年7月14日,江苏省律师协会直属分会收到庆某某的投诉,反映江苏天茂律师事务所傅家祥律师(执业证号:13201201410219223)违规执业、辩护代理不尽责、违规收案收费。经江苏省律师协会直属分会立案后查明:傅家祥律师作为离任检察官,确有在离任后两年内以律师身份担任庆某某的辩护人的违规行为,确有违规收案、收费行为且情节严重。根据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第二十条“(九)曾经担任法官、检察官的律师从人民法院、人民检察院离任后,二年内以律师身份担任诉讼代理人或者辩护人的,给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分;情节严重的,给予公开谴责、中止会员权利三个月以下的纪律处分”以及第二十七条“(三)私自接受委托,私自向委托人收取费用,或者收取规定、约定之外的费用或者财物的;违反律师服务收费管理规定或者收费协议约定,擅自提高收费的,给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分;情节严重的,给予公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下或者取消会员资格的纪律处分”的规定,2017年11月13日,江苏省律师协会直属分会给予傅家祥律师中止会员权利6个月的行业纪律处分。

9.辽宁律师于强因利益冲突、违反司法行政管理被处分案。2017年5月5日和10日,大连市律师协会分别收到大连市人民检察院和大连市西岗区人民检察院检察建议书。两份检察建议书指出,被投诉人于强(执业证号12102201210987275)在未取得律师执业证书的情况下,同时在辽宁悦泰律师事务所和辽宁新世纪律师事务所以律师身份独自承办、从事诉讼代理业务,并同时在同一案件中为双方当事人代理。大连市律师协会立案后查明,2008年,于强在辽宁悦泰律师事务所做助理工作,2010年通过国家司法考试,2011年5月26日进入辽宁新世纪律师事务所实习,2012年6月取得律师执业证书,2012年7月2日从新世纪律师事务所调转至悦泰律师事务所。在2008年至2012年期间,于强确有在尚不具备律师执业资格,以律师身份从事诉讼代理业务;在其代理的案件撤诉后,又在该案再次起诉时接受对方当事人委托;且代理案件期间存在同时在两个律师事务所执业的违规行为。虽然于强违纪事实发生在2012年前后,被投诉事项也超过了两年查处期限。但鉴于其违规行为严重,大连市律师协会惩戒委员会依据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第九十一条规定,经全体委员三分之二多数决定对其立案查处。根据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第二十条“(七)在委托关系终止后,同一律师事务所或同一律师在同一案件后续审理或者处理中又接受对方当事人委托的,给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分;情节严重的,给予公开谴责、中止会员权利三个月以下的纪律处分”以及第三十七条“同时在两个律师事务所以上执业的或同时在律师事务所和其他法律服务机构执业的,给予警告、通报批评或者公开谴责的纪律处分;情节严重的,给予中止会员权利一个月以上三个月以下的纪律处分”的规定,2017年6月22日,大连市律师协会给予于强律师中止会员权利3个月的行业纪律处分。

10.重庆律师吴卓师因代理不尽责、违规收费被处分案。2016年12月16日,重庆市律师协会接到投诉人黄某反映,上海虹桥正瀚(重庆)律师事务所吴卓师律师(执业证号: 1500120151075345)在代理投诉人的民间借贷纠纷案件时,收取代理费后未开具发票、未出具代理合同、怠于履责,对当事人编造已立案、已开庭、已进入执行阶段等虚假事实,导致投诉人经济受到严重损失。重庆律师协会惩戒委员会经立案后查明:吴卓师律师在接受委托后,确有未按规定办理委托合同手续,在收取律师费后,未向所在律师事务所依规缴纳代理费等违规行为。根据《律师协会会员违规行为处分规则(试行)》第二十二条“(二)接受委托后,无正当理由,不向委托人提供约定的法律服务的,拒绝辩护或者代理的,给委托人造成损失的,给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分;情节严重的,给予公开谴责、中止会员权利三个月以上一年以下或者取消会员资格的纪律处分”;第二十七条“(二)不按规定统一接受委托、签订书面委托合同和收费合同,统一收取委托人支付的各项费用的;(三)私自接受委托,私自向委托人收取费用,或者收取规定、约定之外的费用或者财物的;违反律师服务收费管理规定或者收费协议约定,擅自提高收费的,给予训诫、警告或者通报批评的纪律处分;情节严重的,给予公开谴责、中止会员权利一个月以上一年以下或者取消会员资格的纪律处分”以及第十九条“(一)违规行为造成严重后果的,应当从重处分”的规定,2017年5月11日,重庆市律师协会决定给予吴卓师律师公开谴责的行业纪律处分。